党的建设工作座谈会交流发言材料：扛起新时代机关党建高质量发展的政治责任
敢于担当、勇于负责是我们党的政治基因之一。实现中华民族伟大复兴是我们党的历史使命和责任担当。近年来，xx省级机关党组织认真学习领会、深入贯彻落实习总书记“要担负起全面从严治党的政治责任”指示精神，引导和推动部门单位党组(党委)、机关党组织、基层党支部以及各级党组织负责人和机关广大党员，各司其职、各负其责，较好地落实了全面从严治党各项具体要求，也为扛起新时代机关党建高质量发展的政治责任积累了新鲜经验。
一、建立政治责任清单，健全工作机制，为机关党建高质量发展提供有力保障。机关党建的实践证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，机关党建高质量发展是做不到的。今年初，以十九大党章修正案明确党组“领导机关和直属单位党组织的工作”为契机，率先探索建立了党组(党委)落实机关党建领导责任清单，推动新时代xx机关党建工作展现新气象新作为。首先，明确责任归属。推动机关党建高质量发展，解决好机关党建“灯下黑”“两张皮”，以及弱化、虚化、边缘化等问题，第一位的是要明确领导责任。为解决这一问题，年初我们向省委常委会建议建立党组(党委)领导机关党建责任清单制度，进一步压实机关党建领导责任。省委常委会同意了我们的建议，由省级机关工委牵头，省纪委机关和省委组织部参与，研究出台了《2018年部门单位党组(党委)落实机关党建领导责任清单》，明确了22项具体任务。其次，督促责任落实。面对面开展督促检查是推动责任落实的有效之举。近年来，我们改变过去重谋划部署、轻跟踪问效，重年底考核、轻平时跟踪的做法，采取年中督查调研“家家到、全覆盖”，深入120多个部门单位，全面了解掌握任务进展和责任落实情况。督查中我们注意把握可比性，列出督查清单，将需要督查的重点工作列出来，坚持大致相同的标准，增强不同单位督查的可比性，做到“一把尺子”量各家。注意把握科学性，坚持抄底“扞样”调研，先沉到直属单位或基层一线单位、再到机关了解基层党建工作情况，最后向党组(党委)书记或机关党组织负责同志反馈。注意把握连贯性，带着去年问题清单，督促整改“回头看”，看上一次的问题有无彻底整改或出现反复，做到解决一个算一个。注意把握真实性，坚持突出个别访谈，把一对一与普通党员、党支部书记或委员、机关党委专职副书记、机关党务干部的访谈，作为调研主要形式，每年走访近400个机关党支部，访谈人数1000名左右，做到访真情、察实情。同时，领导班子成员赴设区市调研时，对省级机关驻当地的基层单位进行随机抽查。今年，工委领导先后对驻徐州、苏州、淮安等地20多个省级机关直属基层单位进行走访调研，有力推动了基层党建工作责任制落到实处。第三，加强责任考评。责任落实情况考核评价是推动机关党建质量提升的“牛鼻子”。经省绩效管理工作联席会议同意，机关党建工作在绩效考核中的权重逐年增加，由原来的1分调高到现在的5分，充分发挥责任考核的导向作用。制定机关党建工作考核评价办法，谋细谋实考评重点、考评项目、考评要素、考评程序等关键环节，将考评内容具体为落实管党治党责任、党委专职副书记列席党组会议等12条评分要素，逐一细化内容，赋予相应分值。推行“三级联述联评联考”，即：机关党委书记向省级机关工委述职，在全部书面述职的基础上，再随机抽取16名机关党委书记现场述职，由专家、领导和相关部门单位机关党组织负责人代表评分、点评；机关党委专职副书记分片述职考评，由省级机关工委领导及各部门负责同志评分；机关基层党支部向上级党组织述职。经过三年努力，这一考评体系逐步完善，基本上达到了以述领抓、以考促干的目的，推动各级书记强化政治责任意识、提升履职能力。在年初省级机关党的建设工作会议上，通报上一年度机关党建工作情况，由考核排名靠前单位的党组织书记作交流发言。同时，将结果运用到评先选优活动中，充分发挥考核结果正向激励作用。第四，兑现惩戒举措。没有惩戒，就难有担当，机关党建也难以高质量发展。去年底，我们对6家机关党委超任期不按期换届、机关党建工作巡视整改落实不到位、机关党委专职副书记空缺等年度重点任务落实不到位的部门单位，机关党建考核一律作“降档”处理，兑现了年初考核惩戒措施，起到了较好的警示作用。
二、激发政治责任意识，唤起担当精神，不断增强推进全面从严治党的使命感。激励机关广大党员干部特别是各级党员领导干部的政治责任意识，始终做到热爱本职、尽心尽责，是机关党建经常性、基础性的工作。一是加强理想信念教育，引导机关党员干部不忘初心、不辱使命。思想是行动的先导，成功的行动和实践都是建立在有正确思想认识基础上的。近年来，我们把理想信念教育作为理论武装、教育培训的重要内容之一，先后通过省级机关“机关讲坛”“党员大家讲”“书香机关”等平台阵地，加大理想信念宗旨、核心价值观的宣扬力度；通过在韶山、红旗渠、浙江大学、济宁政德学院、深圳等教育培训基地办班培训，用红色经典资源激励机关党员干部“不忘初心、牢记使命”。2013年以来，先后三次组织开展省市机关党员干部现实思想状况大调研，了解掌握机关党员干部理想信念的现实状况及其变化，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。二是凝聚“强富美高”共识，形成推动中心工作发展的强大动力。努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx，是习近平总书记对xx发展的殷切期望。近年来，我们积极用这一鼓舞人心、催人奋进的目标任务，统一思想认识，激发机关党员干部的政治责任，引导大家牢固确立立足本职岗位建功立业，就是机关党员干部最大的政治；推动“六个高质量发展”每年取得新突破、新进展，就是第一位的责任。连续两年在省级机关组织开展以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容的大走访、大调研、大落实行动，在实现省第十三次党代会确定的目标任务中履行好政治责任。连续四年在省级机关组织开展“乡情微调研”活动，把动员组织开展调研的过程作为激发政治责任意识的过程，调研文章的数量和质量逐年提高，省级机关作风办将调研成果汇总梳理，提供给相关部门作决策参考，并对优秀成果表彰奖励，充分肯定机关党组织和党员干部在履行政治责任上付出的努力。三是通过先进典型引领，营造牢记责任、创先争优的良好氛围。选树省级机关先进典型，尤其是党员干部身边的先进典型，更有利于激发机关党员干部干事创业的责任担当。今年初省委召开的省级机关党的建设工作会议上，我们大力表彰两个方面的先进典型。一方面，表彰省级机关党支部“‘两聚一高’先锋行动队”70个，尽量扩大表彰覆盖面，表彰数量占省级机关申报总数的64%，对那些激励广大党员立足本职创先争优、服务全省大局有贡献的机关党支部进行表彰，引导机关基层党组织将党建与业务工作深度融合，营造履职尽责创先进、立足本职争优秀的浓厚氛围。另一方面，省级机关工委会同省人力资源社会保障厅表彰全省机关党建工作先进集体和先进工作者，其中先进集体50个、先进工作者40名。四是推动“三项机制”落实，引导机关党员干部立足本职干事创业。今年5月下旬省委研究出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。省级机关党组织按照省委统一部署要求，普遍组织开展了“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，引导机关党员干部认真学习、了解掌握“三项机制”内容，营造敢于担当、比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。但推动“三项机制”在机关落地生根，机关党组织仍需协助党组(党委)抓好具体实施工作，充分发挥这一机制在解决机关“为官不为”现象上的作用。一方面，加大专题组织生活会梳理出来问题的整改力度，以实际成效促进机制落实；另一方面，以省委正在组织实施的解放思想大讨论活动为契机，协助党组(党委)建立容错纠错具体举措，为担当政治责任、主动干事创业扫清障碍。
三、认真履行政治责任，积极改革创新，全力推动新时代机关党建迈上新台阶。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高机关党的建设质量，是机关党组织必须履行的重大政治责任。从今年起我们组织实施“机关党建质量提升工程”，在去年巡视整改的基础上，坚持问题导向、目标导向和需求导向，以改革创新精神，抓好机关政治、思想、组织、作风和纪律建设“五大质量提升”，引领机关党组织在全面从严治党中走在前、作表率。一要切实承担起践行“两个维护”的政治责任。维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是政治建设的重中之重。机关党建要把推进政治建设作为根本性建设，旗帜鲜明坚定“两个维护”，在服务中心、建设队伍上抓深入、求深化，不断取得新成效。要把加强政治建设贯彻到机关谋划各领域的发展战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的具体工作中去，经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背中央和省委决策部署的行为，确保机关各项事业始终沿着正确方向发展，做到“两个维护”。二要切实承担起夯实机关基层基础的政治责任。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。去年以来，我们通过推动“四个全覆盖”，较好地做到了机关党组织按期换届、机关纪委(纪检委员)设立、党支部书记培训和困难党员职工慰问全覆盖，解决了机关党组织多年想解决而未能解决的问题。今年我们又出台了机关党组织建设规范化信息化工作方案，研究制定了基层党组织规范化工作标准，完善党支部活动纪实信息系统，运用信息手段加强对日常工作落实情况的了解和掌握。机关基层党组织普遍反映较好。但通过走访调研我们发现，机关党建的难点仍在基层，薄弱环节仍在基础。因此，要切实强化党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，以突出政治功能为根本，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员干部职工、推动事业创新发展的坚强战斗堡垒。三要切实承担起做好巡视整改“后半篇文章”的政治责任。巡视整改是政治巡视的“后半篇文章”，决定着政治巡视的实际效果。认真落实中央和省委巡视反馈意见整改工作，特别是抓好涉及机关党建工作的整改任务，是机关党组织的重要政治责任。我们把去年作为机关党建工作“巡视反馈意见整改年”，根据省委政治巡视发现的5大类14个方面的问题，从学习教育、基层组织、作风建设和责任落实四个方面，创新举措，狠抓落实，扎实做好巡视反馈意见整改落实具体工作，使机关党建责任进一步压实，工作内容进一步充实，基层基础进一步夯实。去年底，我们又对省委巡视办反馈的省级机关直属单位和社团管理不力的问题组织开展专项整改，着力推动解决“靠行业吃行业”、违规开支和发放费用等顶风违纪等突出问题，力争“存量”问题全部解决。从走访调研的情况看，省级机关及时纠正直属单位和社团存在的问题，积极建章立制，切实加强监管，专项整改取得初步成效。四要切实承担起推动意识形态工作落实的政治责任。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。近年来，省委在听取各设区市委主要负责同志、各工委负责同志述职时，将意识形态工作责任制落实情况作为必述内容。中央巡视组也将意识形态工作开展情况作为政治巡视的重要内容，予以特别关注。今年以来，我们认真落实中央和省委有关意识形态工作的要求，深入30多个部门单位开展意识形态工作专题调研，先后在省级机关组织开展了意识形态领域风险点排查工作，在机关党支部组织开展意识形态工作专题组织生活会，并研究制订了“省级机关党员意识形态”十不“提醒”，引导党员干部自觉抵制和反对各种错误思潮的干扰侵蚀，努力提高意识形态工作的针对性实效性。同时，进一步建立完善xx机关党建网络平台、微信公众平台和手机APP客户端，提高用网管网水平，使互联网这个变量变成机关党建事业发展的增量。我们还将以实现数字化智慧党建理念为目标，打造统一开放的大数据和人工智能党建云平台，使机关党建网络平台成为“从严治党的抓手、党委工作的推手、支部工作的帮手、党员学习的助手、关心党员的援手”，切实掌握网络传播主动权，打好网络意识形态主动仗。
