同志们：
县委、县政府决定召开这次全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻中央、市农村工作会议及县经济工作会议精神，分析当前农村形势，回顾去年我县的农业和农村工作，具体安排部署今年的农业和农村工作任务。根据大会安排，我讲几点意见。
一、认真总结去年的农业农村工作，进一步分析我县农业农村经济形势
去年，我县的农业农村工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，各级高度重视农业和农村工作，认真贯彻落实党的xx届六中全会和中央、市农村工作会议精神，紧紧围绕调整农业产业结构这个中心，以增加农民收入为目标，做了大量工作，实现了农村经济新发展和农村社会稳定，保持了农村经济发展的良好形势，归纳起来有以下几个特点：
(一)较好地完成了农业农村主要经济指标。实现农业增加值10亿元，农民人均纯收入2442元，比上年增加73元。粮食生产在遭遇特大旱灾的情况下有所减产，但粮油产业结构得到优化，品质不断提高。主要多经产品产量增加，商品率得到提高，出栏生猪65.52万头，小家禽出栏337万只，比上年增长14.6%，水果总产量4.2万吨，增长16.7%，水产品产量5920吨，增长6%，西瓜产量3176吨，蚕茧产量1万担，商品蔬菜生产完成9.6万吨，增长20%。
(二)农业产业结构不断优化，产业化水平进一步提高。农村经济结构调整迈出了新步伐，成效开始显现。以调整农业经济结构为主线，因地制宜，分类指导，发挥优势，着力抓好10大商品基地和6大产业的建设。全县现已种植沙田柚5.7万亩、夏橙2万亩、伏淡季水果3.2万亩、密植桑园1.3万亩，粮经种植比例已达6:4，农产品商品率提高到52%，多经收入增长15.2%。在全市调整农业产业结构10个百万骨干工程中，我县有柑桔深加工、黄籽油菜、优质瘦肉型生猪、笋材两用竹、花卉苗木5项工程列入其中。积极培育专业大户、专业村社和龙头企业，涌现出一批新的科技示范典型和具有专业特色的农业产业化企业。多渠道投资4500万元实施农业综合开发、生态环境、水利设施、天然林保护等工程，形成了一批农业产业化示范基地，辐射效应更加明显，带动了全县农业产业化的发展，产业优势更加突出。命名表彰了一批专业乡镇、村、社和龙头企业，荣达农业发展有限公司被列为全国农业产业化龙头企业。
(三)积极推进以“种子工程”为重点的农业科技进步，努力提高农业科技含量。积极推进以“种子工程”为重点的农业科技进步，努力提高农业科技含量。建立了沙田柚、夏橙、伏淡季水果母本园、良种畜禽扩繁场和水产品试验示范基地。引进优质粮油品种50余个、伏淡季优质水果品种20余个，新荣昌ⅰ系、“洋二元”优良种猪推广力度加大，发展良种笼养蛋鸡180万只，农产品优质率提高到33%，沙田柚、夏橙荣获XX年中国国际农博会名牌产品称号，科技对农业增长的贡献率增加到45%。
(四)农业基础设施和生态环境建设得到加强，农业生产条件进一步改善。农业基础设施和生态环境建设得到加强，农业生产条件进一步改善。实施了长江干流绿化、中日合作环保造林、退耕还林、天然林保护、生态环境治理工程，造林1.2万亩，狠抓了龙溪河大灌区、长江上游水土保持、农业综合开发、农村人畜饮水和场镇自来水工程。改造中低产田1.6万亩、坡瘠地4000亩，治理水土流失面积20平方公里，新建沼气池2760口，改节能灶2540户，新增自来水受益人口35000人，对病险水库和渠道防渗开展了重点整治，整修各类水利工程设施2403处，新增有效灌面3000亩。完成了范家桥水库续建工程可研报告评审批复工作。
(五)按照xxxx的要求努力实践“xxxx”，认真贯彻执行党在农村的各项基本政策，确保了农村社会稳定。进一步巩固完善了农村家庭联产承包责任制。认真贯彻落实减负政策，严格农民负担监管，全县农民条例内负担保持在1997年水平，对乱收费、乱集资、乱摊派等现象进行了专项治理，农民条例外负担进一步减轻。继续深化乡镇政务公开、村务公开工作，不同程度的解决了人民群众关心的热点、难点问题，促进了基层干部作风的转变，密切了党群、干群关系，化解了社会矛盾，维护了农村社会稳定。
同志们，以上这些成绩的取得，都是得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于县级各有关部门、各乡镇以及农业农村工作战线上的同志们辛勤劳动和共同努力的结果，在此，谨向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农业农村工作还存在一些不容忽视的问题。
1.对农业基础地位的认识还有待提高。近年来，随着农村经济的发展，特别是主要农产品已由长期供不应求转变为阶段性和结构性供大于求，农业的基础地位容易被忽视。
2.农业结构性矛盾突出。农业结构调整步伐缓慢，典型不多，农业产业化经营水平不高，农产品加工链短，附加值低。
3.农产品流通不畅、商品率低、市场占有率不高。
4.农村经济新的增长点不多，农民增收速度缓慢，农民增收难度大。
5.农民市场经济意识不浓，结构调整主动性差，不同程度的存在“等、靠、要”思想。
二、以增加农民收入为目标，扎扎实实做好XX年农业和农村工作
今年是我国加入世贸组织第一年，是深入推进新阶段农业农村经济结构战略性调整、努力增加农民收入的关键之年。做好今年的农业农村工作，事关经济社会发展全局，事关全面建设小康社会的进程，意义重大，任务艰巨。
今年全县农业农村工作的指导思想是：按照江总书记“xxxx”重要思想和中央、市县农村工作会议的要求，紧紧抓住中国入世和西部大开发的历史机遇，积极适应市场经济和新阶段农村经济发展的新形势，进一步强化农业的基础地位。以采取综合措施和实行“多予、少娶放活”的政策增加农民收入，以实施农业产业化经营为载体推进农业农村战略性结构调整，以深化农村改革、扩大对外开放、推进科技进步增添发展动力，全面提高农业农村经济整体素质和效益，促进农村经济持续发展和农村社会稳定。
今年全县农业农村经济发展的奋斗目标是：粮食总产量恢复到40万吨以上，油菜籽种植面积10万亩；出栏生猪65.8万头，其中优质瘦肉猪34万头；出栏家禽350万只，其中优良良种家禽180万只；水果总产量4.5万吨；水产品产量6000吨；商品蔬菜产量10万吨；蚕茧产量1.2万担；西瓜产量3.2万吨；农业总产值达到9亿元；实现农业增加值10亿元；农村人均可支配收入增加80元；农产品优质率提高5%；农产品商品率提高2%以上。乡镇企业增加值增长12%以上。
完成上述任务，我们必须做好以下几个方面的工作：
(一)深入推进农业农村经济结构战略性调整，大力实施农业产业化经营
调整农业农村经济结构是一项长期任务。今年推进农业农村经济结构战略性调整的总体要求是：要按照四区布局，实施全市“百万工程”，培植6大产业，建立10大基地，抓好五个示范园区建设要求，调整优化区域布局，发挥比较优势，发展各具特色的农业农村经济；要着力于提高农产品市场竞争能力，调整优化产品结构，加快实现农产品的优质化和专用化；要围绕培育优质产业和发展新兴产业，调整优化产业结构，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；要突出发展农村非农产业，调整优化农村就业结构，加快转移农村劳动力，使更多的农村劳动力从土地中分离出来。
要认真贯彻落实县委、县政府XX年提出的(关于大力推进农业产业化经营的意见)，实施全市“百万工程”，推进全县农业农村经济结构战略性调整的重大决策。今年在全县集中力量启动实施市级100万亩笋竹、100万亩甘蓝型黄籽油菜、100万亩花卉苗木、100万吨柑桔深加工、100万头出口创汇瘦肉型生猪5个市级农业产业化“百万工程”项目。着力培植粮油，畜禽，水产，水果，瓜菜，蚕桑6大产业，加快10万亩优质沙田柚、10万亩夏橙、10万亩水产、10万亩瓜菜、30万亩粮油(其中油菜10万亩)、500万只笼养鸡、5万担蚕茧、50万头瘦肉型生猪、10万亩笋材两用竹、5万亩花卉苗木10大基地建设步伐。切实抓好“无规定动物疫病区示范区”建设。
抓好渝巫路沿线的优质粮油、龙溪河流域的沙田柚，长寿湖、大洪湖沿岸的夏橙、西瓜，新市、罗围的伏淡季水果，长江沿线及县城周围的蔬菜、花卉、笋竹5大示范园区建设。各级各有关部门要把实施5个市级“百万工程”、建设10大基地、建设5个示范园区作为农村经济发展的“牛鼻子”和推进结构调整的“重头戏”来抓，打造长寿农业品牌，构筑全县农业农村经济新的竞争优势。
在大力实施农业产业化基地、示范园区建设中，要坚持以市场为导向，逐步建立起具有市场竞争优势的产业体系；要保护农民的生产经营自主权，不准搞瞎指挥和强迫命令；要积极探索和建立“公司+基地+农民”的运行模式，在政府加强组织和正确引导下，主要依托龙头企业和调动农民的积极性实施“基地”、“园区”建设；要把龙头企业作为实施农业产业化的重要“抓手”，依托16个重点龙头企业实施重点建设项目；要着力抓好良种繁育和高标准基地的建设，强化加工、流通两个环节，注重产后环节的多次增值；要正确处理龙头企业与农户之间的利益关系，提倡通过契约关系、垫底扶持、最低保护价、利润二次分配等形式，让农民得到更多的利益和实惠；要牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，建立多渠道、多元化的扶持龙头企业及重点项目的投入机制，财政、税收、信贷等要加大对“10大基地”、“5个示范园区”建设的扶持力度，各种农业资金及农业项目资金要尽可能与之相结合，做到资金“拼盘打捆”使用。
(二)积极采取综合措施，千方百计增加农民收入
努力增加农民收入，要在政策措施上做到“多予、少娶放活”。“多予”，就是要增加对农业和农村的投入，尤其是增加对农业产业化经营、农村基础设施建设、退耕还林还草等方面的投入，加大农业信贷的力度，普遍推行小额信用贷款，直接带动农民增收。“少取”，就是要积极推进农村税费改革，切实减轻农民的负担，让农民休养生息。“放活”，就是要认真落实党在农村的各项政策，保护和调动农民的积极性、主动性、创造性，充分发挥农民的主体作用，进一步活跃农村经济，拓宽农民增收渠道。
大力发展二三产业，推进农村工业化和城镇化，是增加农民收入的根本出路。要把大量的农业富余劳动力逐步从土地上转移出来向小城镇集中，加快农村二三产业的发展，努力提高非农产业在农村经济构成中和农民收入构成中的比重。要积极实施城乡联动发展战略。要把发展乡镇企业和小城镇作为农村经济社会发展的大战略来抓，作为发展二三产业、转移农业富余劳动力的重要依托来抓。
要提高乡镇企业的发展水平，形成对农民增收的有力支撑。以结构调整、体制创新、技术进步、对外开放为重点，促进乡镇企业发展上新的台阶；努力适应竞争激烈的市场变化，调整优化乡镇企业结构，加快乡镇工业示范区、企业集团、骨干企业、龙头企业的发展；继续推进产权制度改革，使乡镇企业发展焕发出新的生机与活力；大力发展个体私营经济，积极鼓励民营经济的发展；更加突出发展农副产品加工业、建筑建材业及农村服务业，实现乡镇企业发展速度与效益的同步增长。同时，要充分发挥供销合作社和各种中介流通组织的作用，积极发展农村专业合作社和综合服务社，搞好产前、产中、产后服务，提高农民进入市场的组织化程度。
要把加快小城镇建设与大力发展小城镇经济有机结合起来，切实改革我县城镇化水平偏低、农民收入水平不高的状况。要按照科学规划、规模适度、功能配套、突出特色的要求，全面推进小城镇建设。要把小城镇作为乡镇企业合理集聚的有效载体，不断完善农村市场体系，积极发展农村服务业，启动和扩大农村消费，充分发挥小城镇增加农村就业、带动经济发展等方面的多维功能。积极推进户籍制度改革，创新小城镇投资、建设机制，鼓励社会力量参与小城镇建设。要以产业发展为依托，在加工、贸易和旅游等方面形成有特色的主导产业，使一批区域中心镇成为明星镇、富强镇。
要鼓励农村劳动力跨地区流动和进城务工。我县每年农民的劳务收入报酬均占其年度收入30%以上，外出务工经商是农民增收的重要途径之一。有关部门和乡镇对农民外出务工经商要合理引导，完善管理，做好信息等服务工作。要积极发展各种劳动中介组织，逐步形成城乡统一的劳动力市场，健全进城务工农民的劳动合同管理，维护务工农民的合法权益。
(三)狠抓农业技术创新，实施科教兴农战略，为加快农业农村经济发展提供有力支撑
进一步突出科技教育在农业农村经济发展中的先导地位，着力建立符合科技发展规律和具有长寿特色的农业技术创新和科技示范推广体系，把农业和农村经济增长方式切实转移到依靠科技进步的轨道上来。
要加强与国内有关大专院校、科研院所的科技联系，充分发挥县级农业技术部门和乡镇农技部门在推进农业科技进步中的作用，为结构调整和农民增收提供重要的技术支撑和智力支持。鼓励农业科技入股、科技有偿服务、创办科技型龙头企业等形式，促进高新技术和现代生物技术在农业领域的应用，加速先进农业技术成果向农村现实生产力的转化。积极引进、示范推广名、特、优、新品种，提高农产品质量和市场竞争力。要积极扶持具有一定优势的科技创新主体，按照“积极发展、规范管理”的原则，逐步建设几个具有较高水平、较强辐射带动力的农业科技示范园区。
积极推进农业科技推广体系的改革。继续强化和完善农技服务体系建设，逐步建立起分别承担经营性服务和公益性职能的农业技术推广体系。公益性技术工作，特别是农作物病虫害和动物疫病的测报、预防等，应切实抓紧抓好。对大范围的农作物病虫害和畜禽疫病，要建立健全快速扑灭机制。把乡镇农技推广机构逐步改制为技术推广和生产经营相结合的实体。
结合实施农业产业化经营工程项目，加大农业科技推广力度，大力推广、普及国际国内农业先进适用技术。利用先进技术、先进装备、先进农业机械，提高农业生产的科技含量，进一步搞好种子工程建设，计划、财政、科技等部门要增加对良种繁育基地和良种加工设施建设的投入。
要加强农产品质量标准体系、检验检测体系和信息体系的建设，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品发展。切实抓好“无公害食品行动计划”，搞好农产品检验检测，逐步建立农产品市场准入制度，不让有毒有害的农产品上市流通；要从农产品生产源头抓起，逐步推行标准化生产示范，推广和实施质量安全标准，建立健全优质农产品认证和标识制度，引导农户和企业生产优质安全农产品。加强农业信息体系建设，要提高信息的处理和传输能力，加快信息入乡服务网络工程建设步伐，逐步向重点乡镇、农业产业化龙头企业、中介组织、经纪人队伍延伸。
(四)研究采取迎接入世挑战的应对措施，努力扩大农业农村的对外开放
中国加入世贸组织后，我县农业农村经济要采取积极的应对措施，趋利避害，扬长避短，发挥比较优势，增强农产品国际竞争力，最大限度地减少冲击，把握迎接入世挑战的主动权。要加强wto知识的学习和普及，有针对性地研究提出有关产业政策和应对措施。要研究在财力允许的情况下，如何进一步加大对农业的支持和保护，加快以市场为取向的农产品流通体制改革；加快实施农业“走出去”战略。
要以中国加入wto为契机，大力发展我县特色农业、市场农业、创汇农业和开放型的农村经济。要建设优质农产品生产基地，要大力发展和扶持有基储有优势、有实力的农业产业化龙头企业和外向型乡镇企业、供销合作企业和民营企业，不断增强市场竞争能力，要加大农业招商引资力度，积极建立完善农业发展的支持保护体系。
(五)切实加强生态环境和农业基础设施建设，努力改善农民的生产生活条件
加强生态环境和农业基础设施建设，既符合国家启动内需的政策，又是增加农民收入的一个重要方面。要坚持基础设施建设先行的方针，把以农田水利为重点的农业基础设施建设和以退耕还林还草为重点的农业生态环境建设，作为全县农业和农村经济发展的一项关键性、基础性工程来抓。
生态环境建设，要立足于建立完备的生态系统，以加强退耕还林还草、宜林荒山造林、中日合作环保造林、天然林资源保护为重点，启动实施和加快推进天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、水土保持工程建设，完成退耕还林还草、4万亩宜林荒山造林绿化、封山育林及森林资源管护任务，认真加强森林防火和确保24年无森林火灾以及松材线虫扑灭工作。完善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监督，保证退耕还林质量，尤其要做好粮食和现金补助的发放工作。
农田水利基本建设，要坚持贯彻执行“兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举”的方针，积极推进传统水利向现代水利的转化进程。要实行山、水、田、林、路、气综合治理，大力开展群众性、大规模的农田水利基本建设活动，要把农村小型基础设施建设放在更加重要的位置，增加农村小型基础设施建设投资，大力开展群众性的农田水利基本建设，重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路等项目。要积极发展节水农业，努力解决农村人畜饮水的问题。
农业综合开发，要着力加强基础设施建设和推进战略性结构调整，创新开发机制，强化项目管理，狠抓农业综合开发5个示范园区建设，提高农业综合生产能力和农业综合效益。要严格执行基本农田保护区制度，合理开发耕地后备资源，努力实现耕地总量的动态平衡。与此同时，要牢固树立“抗灾夺丰收”的思想，加强农业防灾、减灾体系建设。
(六)进一步深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策
按照中央、市委、市政府的要求，认真落实农村土地承包政策。按照“依法、自愿、有偿”的原则，在稳定家庭承包经营制度的基础上，鼓励土地使用权在农户间合理、有序流转，向农村专业大户集中；鼓励工商企业投资开发农业，采取公司加农户和订单农业的方式，带动农户发展产业化经营；允许农产品加工、流通企业和农业科研单位小范围向农户租赁承包地建立种苗繁育、示范推广基地，发展设施农业。加强对农村土地转流的引导和管理，严禁强行收回农户承包地搞土地集中。土地使用权流转，一定要坚持条件，不能下指标，不能强制推行，不能用收走农民承包地的办法搞劳动力转移。
农村税费改革试点是今年农业农村工作的一个重点。要按照中央和市县委、市县政府的统一部署，精心组织，切实做好各方面的准备工作。农村税费改革试点工作，要严格按政策办事，遵循使农民负担“减轻、规范、稳定”的原则，制定科学的方案，完善配套政策。积极推进农村教育和乡镇财政等配套改革，确保减轻农民负担并不反弹，确保乡镇政权和村级组织的正常运转，确保农村教育卫生事业稳定健康发展。
要按照国务院和市县政府的要求，全面推进粮食流通体制改革。推进粮食流通体制改革，要以增加农民收入和确保粮食安全为目标，加强政府的宏观调控，充分发挥市场机制作用。加强国有粮食企业改革步伐，妥善处理政策性的历史遗留问题。推进粮食流通体制改革就是要推进粮食购销市场化，其基本内容是：从今年1月1日起，取消粮食定购任务，放开粮食收购价格，放开粮食市场，实行随行就市，实行经营主体多元化，对国有粮食企业进行改制，并完善和落实相关的配套政策措施。
要改善农村金融服务，加大金融支农力度。农村信用社要集中资金，扩大农业信贷投放，增加农户贷款，积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款；农业银行要进一步加大对农业产业化龙头企业、农村中小企业和小城镇建设的支持力度；各商业银行要适当提高对农村、农业及其相关行业的贷款比重，尤其要优先支持各类农产品经销、加工企业的收购资金贷款；人民银行要根据农村资金分流及其供求变化情况，支持农业信贷投入，改善农村金融服务。
在任何时候都要高度重视农民负担问题，把减轻农民负担工作抓紧抓好。要严格执行中央“一项制度、八个禁止”的规定，切实加强农民负担的监督管理。认真开展农村电价和农民建房收费等专项治理，逐步推行贫困地区农村义务教育阶段收费“一费制”、村级订阅报刊费用限额控制、涉农价格和收费公示制，使农民负担逐步得以减轻。对随意加重农民负担，甚至引发严重事件和恶性案件的，要追究领导责任，严肃处理。
(七)深入开展农村“xxxx”学习教育活动，推动农村经济社会全面发展
今年要继续抓好农村“xxxx”重要思想学习教育活动，要着重抓好村级和乡镇站所的学习教育。各乡镇党委，要按照中央、市委和县委的统一部署，切实加强领导，搞好分类指导。要坚持以正面教育、自我教育为主，加强基层干部的思想和作风建设，解决存在的突出问题，真正使干部受到教育、农民得到实惠、工作全面推进。
要组织广大农村工作干部，认真学习江总书记“七一”讲话和党的xx届六中全会精神，自觉对照六中全会(决定)关于“八个坚持、八个反对”的要求，查找差距，改进思想和工作作风。农村工作干部，要带着对农民的深厚感情做农村工作，真心实意、脚踏实地为农民办好事、谋利益；要善于同群众商量办事，摒弃简单粗暴的工作方法；要坚持反对形式主义和官僚主义，不搞“花架子”，不脱离群众，不以权谋私。要严格执行党在农村的各项政策，决不允许另搞一套。
要坚持“两手抓，两手都硬”的方针，切实加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，发展农村社会事业。切实搞好以党支部为核心的农村基层组织建设，不断提高凝聚力和战斗力。建立健全坚持党的领导、发挥农村党支部核心作用、保障农民当家作主、切实依法办事的村民自治运行机制，加强农村基层民主政治建设。认真落实(公民道德建设实施纲要)。加强公民道德教育，开展创建文明村镇活动，形成良好道德风尚。要加强农村科技教育、医疗卫生、文化事业的发展，认真抓好计划生育工作。加强民主法制建设，搞好农村社会治安综合治理，维护农村稳定。
三、紧急行动起来，打好春耕生产第一仗
同志们：今天这个会既是今年的农村工作会，也是当前的春耕生产动员会。一年之际在于春，错过一春误一年。抓好当前的农业和农村工作，对于实现全年的农业和农村工作目标十分重要而且非常关键。一年一度的春耕生产即将打响，特别是春播工作在急不在缓，各乡镇党委、政府要紧急行动起来：一是要强化认识，加强领导。实行领导、精力、时间三集中，把当前的春播作为近段时间农村工作的重要任务抓紧、抓好、抓落实，全力打好春耕生产第一仗。二是要备足大春生产所需的种子、化肥、农膜、壮秧剂、秧盘等农用物资，供销部门和农业三站要及时供应到各乡镇和农户，保证供应，不误农时。三是要层层搞好大春技术培训。而且培训要深入扎实，不走过常四是要层层办好春播示范现场，召开好现场会。给群众做好样子、指好路子，推动春播工作的顺利开展。五是要结合春播和春耕生产，搞好一年一度的农技推广月活动。县上将组织全县农技推广月活动开幕式，继后，有关部门将组织科技人员深入各乡镇开展科技赶场活动，各乡镇要高度重视，加强领导，积极配合，确保该项工作的顺利开展。
去年遭受了特大旱灾，到现在为止，全县稻田大部分没有水，相当一些地方播种困难。因此，去冬今春的各项农田水利建设任务要抢时间、争速度、保质保量完成任务。特别是要搞好塘库堰的蓄水、保水和渠系整修，保证春耕生产所需。生态环境建设、农业综合开发、长江水土保持、天然林保护等农业重点项目建设，时间紧、任务重、要求质量高，承担任务的乡镇，务必在春耕生产前完成任务，争取及早验收。同时要抓紧做好多经生产和小春作物的田间管理工作，积极开展春季义务植树活动。
同志们，今年的农业农村工作量大面广，特别是结构调整、农民增收、农村改革等方面的任务非常繁重。我们一定要在县委、县政府的领导下，与时俱进，振奋精神，开拓创新，知难而进，扎实工作，努力完成今年农业和农村工作的各项任务，为实现我县农村经济振兴作出新的贡献。
