同志们：
经党组研究决定，今天召开全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作会议。主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想，
认真落实中央纪委十九届二次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委十三届三次全会部署，回顾2017年全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2018
年任务，以永远在路上的执着，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，持续保持安监系统风清气正政治生态。刚才，庆学局长传达了市纪委全会精神，修峰
书记就安监系统做好党风廉政和反腐败工作做了安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委和第六派驻组的大力支持和监督指导下，全市安监系统严守党的政治纪律和政治规矩，持续加强预防教育
和廉政风险防控，不断健全完善制度，聚焦反“四风”和反腐败，坚持抓早、抓小、抓常，各项工作取得了明显成效，局党组连续5年综合考核优秀，被评为好
班子，连续5年被评为“全国安全生产月先进单位”，去年又被国家总局授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”称号，全市安监系统工作力度、工作作风
包括社会公认度明显提升。成绩来之不易，我们需要倍加珍惜，再加努力。特别是当前，从中央到地方，社会各级各界对安全生产工作越来越重视，安监工作备
受关注，安监干部党风、作风处于社会舆论的风口浪尖，安监系统全面从严治党、转变作风更应标准求高、严之又严、细之又细。下面，我就做好2018年全市安
监系统党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：
一、深刻学习领会中央和省市纪委全会精神，持续增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉
十九届中央纪委二次全会是全面贯彻落实党的十九大精神、深入推进全面从严治党的一次重要会议。XXX总书记从新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻
阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，进一步
总结提出了全面从严治党“ 六个统一”即：坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一
，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一，强调要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，
开创全面从严治党新局面。总书记的重要讲话，登高望远、居安思危，内涵丰富、切中要害，充分体现了以XXX同志为核心的党中央将全面从严治党进行到底
的坚定决心和顽强意志，是新时代指导全面从严治党的又一篇马克思主义纲领性文献，也是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。
省纪委十一届三次全会对推动全面从严治党向纵深发展进行了部署，要求各级党组织坚持“党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作”总基调，以党的政治
建设为统领，全面推进党的各项建设，营造风清气正的良好政治生态，为在决胜全面建成小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省提供坚强保证。
市纪委十三届三次全会高举XXX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和XXX总书记重要讲话精神，动员全市各级党组
织和广大党员干部清醒认识全面从严治党面临的形势，切实增强做好全面从严治党工作的政治责任感，把思想和行动高度统一到XXX总书记重要讲话精神和中
央纪委及省纪委全会精神上来，以更大的决心、更大的力度、更硬的措施抓好党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党引向深入、落到实处，为推进济宁创
新发展转型发展持续发展提供坚强有力的保障。
全面贯彻落实党的十九大、中央和省市纪委全会决策部署，关键在于坚决维护XXX总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，
关键在于提高行动自觉和政治站位。全市安监系统广大党员干部要把学习贯彻中央和省市纪委全会精神作为重大政治任务，与深入学习党的十九大精神结合起来
，与学习XXX总书记关于进一步纠正 “四风”、加强作风建设的重要指示精神结合起来，切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”
，始终在思想上、政治上、行动上与以XXX同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省市关于全面从严治党的部署要求，重整行装再出发，以
永远在路上的执着把全市安监系统全面从严治党引向深入。要与时俱进，头脑清醒，准确领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦
，在行动上抓铁留痕、在价值观上正本清源，切实将习总书记讲话和各级纪委全会精神学习好、领会好、宣传好，不折不扣地贯彻执行好。
二、清醒认识面临形势，切实增强全面从严治党的紧迫感、压力感和责任感
党的十八大以来，党中央以强烈的历史使命感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”
，反腐败斗争压倒性胜利态势已经形成并巩固发展。全国共立案审查省部级以上党员干部及其他中管干部x人，纪律处分厅局级干部x余人，处分县处级干部6.3
万多人、基层党员干部x万人。从全省情况看，2017年，全省共问责x个单位党组织、x名党员领导干部；查处违反中央八项规定精神问题x起，处理党员干部7859
人，给予党政纪处分x人；查处群众身边不正之风和腐败问题x起，处分x人。从市里情况看，去年市委常委会31次研究部署全面从严治党工作，多次对党的建设
、作风建设和反腐败工作作出安排。市纪委先后明确了县市区、市直部门党委（党组）领导班子、班子主要负责人、班子其他成员“3张清单”，细化分解46项
主体责任、31项监督责任。先后问责党组织x个，处理x人；查处党政领导干部问责问题x件，处理x人，党政纪处分x人；查处违反中央八项规定精神问题577件，
处理x人，党政纪处分x人，通报曝光148批x起，持续释放出越往后越严的强烈信号。这些腐败案件，有的结党营私、权钱交易，有的贪污贿赂、挪用私分，有的
执法犯法、利益输送，有的违反中央八项规定精神、侵害群众利益，有的吃拿卡要、“小官大贪”，有的腐化堕落、作风糜烂，令人震惊。
从我市安监系统党风廉政和作风建设工作情况看，去年全年，全市安监系统广大干部职工认真学习贯彻党风廉政建设和反腐败工作系列指示精神，严格履行党风
廉政建设责任制，聚焦主责主业，坚持源头防范、过程监督，党风廉政建设和反腐败工作局势稳定，党风、政风、作风、行风持续向好，在维护全市安全生产大
局方面做出了积极贡献，也树立了良好的安监社会形象。但是我们也应该看到，就整个系统而言，我们在管党治党工作方面与中央和省委市委全面从严治党的要
求还有较大差距，党风廉政建设工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有的党组织抓党建意识不强，存在安排部署多、督促检查考核少、重业务轻党建
问题。有的地方干部作风松懈、纪律松弛、效率低下；有的执法监管标准不严、力度不大、水平不高，甚至存在关系执法、人情执法；有的地方、有的干部对上
级部署的工作，不能脚踏实地、坚决贯彻执行，避重就轻、做表面文章，习惯于传统思维，缺乏创新、担当精神和破难攻坚的锐气，满足于会议开了、工作安排
了，不能深入研究、深入推进、实地调研，满足于到企业检查了多少次，执了几次法，但诸如教育培训、队伍建设、专家管理以及破解体制机制制约难题等一些
打基础、利长远的工作，则不愿去劳神费力，致使有的地方基础基础始终非常薄弱，一旦离开执法高压，则极易发生事故。还有的不能严格履职担当，对一些违
法生产失职漏管，不能及时堵塞监管漏洞，导致恶性事故发生。也有的把责任、把义务当作权力，甚至当作利益圈子、捞个人好处的工具。这在个别地方还是有
反映的。从去年全市发生的12起责任事故中发现，曾有74名干部因履职不到位被问责，有6名干部被移送司法机关处理。这说明我们面临的形式还是很不乐观的
，过去的教训也是极其深刻的。加强党风、政风、作风、廉政建设任务还是很艰巨、很迫切的。希望全市安监系统各级党组织一定要有一个客观、清醒、准确的
判断，切实增强紧迫感、压力感和责任感，坚持问题导向，拿出过硬措施，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，坚决清除内部管理的顽瘴痼疾，坚决整治
管党治党宽松软现象，推动安监系统全面从严治党走向严紧硬。
当前，党的十九大的胜利召开开创了全面从严治党的新时代。以XXX同志为核心的党中央，大力推进管党治党理论和实践创新。市纪委十三届三次全会上明确
提出了“旗帜鲜明讲政治，全面加强党的政治建设；从严正风肃纪，驰而不息纠“四风”转作风；全面加强纪律建设，用严明的纪律管住全体党员；强化党内监
督，形成监督合力；坚持标本兼治，以零容忍态度推动反腐败斗争”等五项主要工作任务，为我们提供了遵循。我们必须抓紧研究细化具体措施，不打折扣、不
搞变通，坚决贯彻落实。
三、紧密联系实际，主动担当作为抓好监管监察队伍党风廉政建设和反腐败工作
2018年，全市安监系统党风廉政建设工作总体思路是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，XXX总书记视察山东、
视察济宁重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市纪委全会部署；以党的政治建设为统领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”；以落实“两个责任
”为核心，紧紧围绕安全生产中心工作，全面推进党的各项建设，坚定不移预防和惩治腐败；以建设全市安监系统风清气正的政治生态为目标，不断增强党的创
造力、凝聚力、战斗力，为推动安全监管事业创新发展提供坚强的政治基础和纪律、作风保证。重点抓好以下几个方面工作：
（一）要切实加强党的政治建设。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并放在首要位置，是从战略和全党大局高度作出的重大决策。总书记强调，
党内存在的各种问题从根本上讲，都是与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。因此，解决党内存在的各种问题，把全面从严治党引向深入，必须以
政治建设为统领。一是要强化思想建设，抓紧抓实党员干部理想信念这个“总开关”。总书记指出，全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线；更要引
导人向善向上，发挥理念信念和道德情操的感召引领作用。我们要严格遵循总书记指示，着重从思想建设和道德培养入手，坚持“德才兼备、以德为先”和“能
者上、庸者下”的选人用人导向，大力弘扬求真务实、干事创业、勤政奉献的精神，坚持依规治党和以德治党相结合，创新工作方法，着力培养提高广大党员干
部政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加坚决的维护以XXX同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政
治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是要坚持党的优良传统，严肃开展党内组织生活。要严格坚持民主集中制原则，坚决落实“四个服从”，认真执
行领导班子《议事规则》和重大事项请示报告制度，保证决策的科学和民主。要严格遵守党内政治生活准则，严格按照好干部标准选好用好干部，严格对权力运
行的制约和监督，切实扎紧制度笼子。坚持党建工作月调度制度，每月召开1次党建工作专题会议，着力解决党建工作不严不实不经常问题。要用好组织生活这
个经常性手段，全系统各级领导班子成员要带头参加双重组织生活、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、党建主题日等活动，推动支部生活
正常化规范化制度化。重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。要经常开展真诚的思想交流和交锋，用实际行动推动党内政治生活严起来、
实起来。三是要强化理论学习，永葆党员先进性。要大力推进理论学习，相对固定党组中心组集中学习时间和党支部集中活动时间。要学习党章、尊崇党章、敬
畏党章，把党章党规教育纳入党员干部“三会一课”教育内容，督促党员严守党纪党规，真正内化于心、外化于行。要把XXX新时代中国特色社会主义思想作
为“不忘初心、牢记使命”主题教育和推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，既要不折不扣地做好“规定动作”，还要设计开展符合实际、富有
特色的“自选动作”，通过深学细照笃行，自觉改造主观世界，真正搞清楚、弄明白十九大确定的“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，筑牢对党
绝对忠诚的政治品格。系统内全体党员干部要依托灯塔在线平台，积极参与党的十九大竞赛活动。要把先进性教育与系统执法干部培训结合起来，以党建促队建
，不断提高安监队伍政治理论水平和实际业务工作能力。
（二）要严格落实“两个责任”。总书记指出，全面从严治党是我们立下的军令状，落实全面从严治党要求，就必须尽责任、敢担当、善作为。推进全面从严治
党，一条宝贵的经验就是抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”。系统各级党组织、每位领导干部要自觉担负起全面从严治党主体责任，提高政治站位，增强政
治觉悟，牢固树立“抓好党建是最大政绩”“不抓党风廉政建设就是严重失职”、“管行业必须管行风”的理念，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同实
施、同检查、同考核，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，切实把管党治党责任扛在肩上。要“既挂帅又出征”，层层传导责任、压力
、任务，对本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，不断推进主体责任向“最后一公里”延伸。其他党员领导干部必须牢记共产党员是自己的第一身份、党
内职务是第一职务，必须认真履行“一岗双责”，对分管部门的党建工作和党风廉政建设真正做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要进一步健全承诺制，围绕
“安监干部不出现违纪违法问题”这个目标，层层鉴定党风廉政建设责任书，使压力层层传导，责任层层承担，达到层层提醒、层层廉洁的目标，共同确保全市
安监这棵树长青、不病、不腐。
（三）要弛而不息纠“四风”转作风。加强干部作风建设，是我们党的优良传统，是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。总书记指出，作风建设永远在路
上。全市干部作风大会上指出，当前形式主义、官僚主义是抓发展抓落实的最大障碍，总结归纳了形式主义、官僚主义10种新表现。这10种新表现，在安监系统
也不同程度的存在。比如：（有的党员干部对新发展理念、新旧动能转换、供给侧结构性改革等新部署新要求，学习不深、理解不透、把握不准；有的因循守旧
、封闭保守，缺乏创新精神；有的眼界窄、气魄小、标准低，小成即满、小富即安。有的工作缺乏干劲、闯劲、韧劲，该管的事管不好、该抓的工作抓不实、该
担的责任担不起来；有的不贪不占也不干；有的在抵制“四风”上态度不坚决）。全系统各级党组织要继续把作风建设作为一项重要的日常工作，在坚持中深化
、在深化中坚持。按照全市干部作风大会要求，今年要以“撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实”为主题，扎实开展“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环
境大优化”活动，持续深入开展反腐倡廉教育，弛而不息纠正四风，努力营造全市安监系统风清气正政治生态。
一是要在执法过程中正风肃纪。要强化法制观念，提高法律水平，坚持依法执法，坚决摈弃暴力执法、盲目执法、人情执法、任性执法、吃拿卡要、恣意妄为等
一切有损安监干部形象、有损党和政府形象、有损干群关系的行为。要强化过程监督，经常性回访企业，发现问题，要一查到底，严肃追究领导责任和执法人员
违规违纪行为，切实纠正“吃吃喝喝不是事，公车私用不算事，公款送礼是小事，只要不装进自己兜里就没事儿”的错误观念，做到公正执法、文明执法、廉洁
执法。
二是要在许可审批服务环节树立形象。安全生产许可是安监系统的一项重要任务，也是一个重要窗口，要结合正在开展的“放管服”改革和“网上审批”改革，
进一步优化流程、提高效率、缩短审批、发证时间。市局去年依法取消了建设项目“安全设施竣工验收审查、职业卫生三同时审查”等9项许可事项，安全生产
许可事项平均减少了40%以上，办理期限平均缩短了50%以上，行政许可办理件数较以往年份缩减4000余件，赢得了办事群众和基层企业的普遍好评。今年将继续
推行“受理、审查、发证”一站式服务，扩大两项“零跑腿”事项，力求七类行政审批事项网办率100%。各县市区局也要珍惜来之不易的良好形象和荣誉，坚持
企业需求导向，站在办事群众角度，打通惠企政策落实的“最后一公里”。
三是要在日常工作中克己奉公。要深入贯彻中央八项规定精神和市委实施办法，锲而不舍纠“四风”，在严防享乐主义和奢靡之风抬头回潮的同时，在纠正形式
主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正少数领导干部回避问题、庸懒无为、大而化之，想问题、做决策不深不透，甚至当二传手、甩手掌柜；一些基层干部不
作为、乱作为、冷硬横推拖问题，特别是“表态多、调门高、行动少、落实差”等突出问题。要进一步弄清系统内“四风”易反弹的薄弱点，加大防控措施。要
突出重点，抓住领导干部和重点科室关键岗位，把党风廉政建设工作的着力点放在损害群众利益的突出问题上，放在影响监管队伍思想作风建设的关键环节上，
抓早抓下抓预防，防止小问题酿成大祸端。要强化重点工作的检查督办，对市委市政府和市局确立的重点工作、重点工程及时提醒催办，早办早结。要大力推进
政务公开，把政务公开作为提高政府效能、防止腐败的有效措施。要加强对安全中介机构的管理，制定加强安全中介机构管理的规定，完善相关制度，落实有关
人员责任，防范违规违纪问题发生。要严肃事故报告和调查处理工作，严格执行事故报告制度，并做好事故的续报工作，对因官僚主义、失职、渎职酿成事故、
造成较大影响的，对政治观念淡薄、规矩意识差、甚至公权私用的，要严肃追究责任。对不适宜做监管执法工作的人，要及时从我们的队伍中清除出去，始终保
持这支队伍的纯洁性和战斗力。
（四）要强化预防，筑牢反腐防线。要组织开展经常性、系列化、有特色的廉洁从政教育活动，通过上廉政党课、观看警示教育片、开展案例警示教育等方式，
用身边的事警示教育身边的人，提升党风廉政建设警示教育质量和效果。要进一步深化廉政风险标准化建设，通过自查、互查等方式，全面排查各岗位的廉政风
险点，及时调整、健全和完善防控措施，构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要加大廉政文化教育，
组织广大党员干部深入学习贯彻党章、《条例》《准则》和党员领导干部廉洁自律的有关规定，引导广大党员干部牢固树正确的世界观、人生观、价值观和立党
为公、执政为民的执政理念。要加强对党员干部的日常管理，督促全体干部职工严格遵守机关各项管理制度，坚决克服“松懒散、横推拖”不良习气，认真办好
群众的事情，扎实维护好干群关系。要自觉接受纪检部门监督，及时向纪检组汇报，支持配合派驻纪检组领导做好纪检工作，落实好纪检工作任务。
（五）要突出主责主业，用实际行动彰显安监队伍良好形象。去年，全市安监系统紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动，狠抓责任落实，着力加强基层基础，
深化双重预防体系和素质固安建设，持续开展“大快严”集中行动，全市安全生产形势持续稳定向好。特别是，严格执行九项断然措施，先后确保了党的十九大
、“两节”和各级“两会”期间全市安全生产形势稳定，实现了重点时段“零事故”目标。今年年初，市委市政府确定开展“安全生产责任落实攻坚年”活动，
并以市委市政府文件印发各县市区，明确提出了“强化责任落实”“双体系建设”“大快严集中行动”“素质固安工程建设”“企业主体责任落实”“科技信息
化建设”“职业健康监督管理”等多项重点工作任务；市局也分解制定了年度工作任务目标。希望各县市区局要严格按照市委市政府和市局工作要求，明确责任
领导、工作路线、完成时限，抓好贯彻落实。关于当前清明节期间和二季度全市安全生产工作，3月27日市政府常务会议和3月30日全省春季安全生产紧急会议都
进行了安排部署。明天，市里还要召开安委会第二次扩大会议，进行具体部署。希望各县市区安监局要充分发挥安办牵头抓总作用，不等不靠，细化措施，强化
落实，盯紧重点地区、重点领域、重点企业、重点部位，继续保持打非治违高压态势，确保全市安全生产形势持续稳定。
同志们！全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作形势复杂、任务艰巨、责任重大，我们要在市委市政府的坚强领导下，按照市纪委总体部署和要求，锐意进取
、勇于创新，求真务实、善作善为，坚定不移的把全系统全面从严治党推向深入，为全市安全生产监督管理事业提供坚强的纪律和作风保障。
谢谢大家！
